آیا قمار در فیلیپین قانونی است؟ راهنمای کامل قوانین و مجوزهای قمار آنلاین

فیلیپین مانند بسیاری از کشورهای جنوب شرق آسیا، یکی از مهم‌ترین قطب‌های قمار در قاره محسوب می‌شود. از کازینوهای مجلل مانیلا تا مراکز شرط‌بندی آنلاین، فلیپین نقش بزرگی در صنعت جهانی قمار و شرط‌بندی دارد. با این حال، قمار در فیلیپین ساختار پیچیده‌ای دارد، زیرا قوانین برای شهروندان داخلی و اپراتورهای خارجی متفاوت است. در این مقاله به‌طور کامل چارچوب قانونی، سیستم مجوزدهی و قوانین مالیاتی در فیلیپین را بررسی می‌کنیم. مجله بخت

وضعیت قانونی بودن قمار در فیلیپین

قمار در فیلیپین قانونی اما چند‌لایه و تحت نظارت نهادهای مختلف است. نهاد اصلی نظارت بر قمار، شرکت تفریح و بازی فیلیپین (PAGCOR) است. در کنار آن، منطقه اقتصادی کاگایان (CEZA) و منطقه آزاد آئورورا (APECO) برای صدور مجوزهای بین‌المللی فعالیت می‌کنند.

نوع فعالیت	وضعیت قانونی	توضیح
کازینوی فیزیکی	✅ قانونی	زیر نظر PAGCOR
کازینوی آنلاین (برای بازیکنان فیلیپینی)	⚠️ محدود	فقط سایت‌های دارای تأییدیه PAGCOR
قمار آنلاین بین‌المللی (POGO)	✅ قانونی	مخصوص بازیکنان خارج از فیلیپین
شرط‌بندی ورزشی	✅ قانونی	مجاز تحت نظارت PAGCOR
پوکر	✅ قانونی	فقط در کازینوهای دارای مجوز
بخت‌آزمایی (لاتاری)	✅ قانونی	توسط شرکت PCSO اداره می‌شود
قمار رمزارزی	⚠️ مجاز با محدودیت	نیازمند مجوز از بانک مرکزی فیلیپین (BSP)

قوانین اصلی شرط‌بندی و نهادهای نظارتی

با توجه به اینکه فیلیپین سابقه زیادی در کنترل و وضع قانون برای قمار دارد، قوانین مهمی تحت فرمان رئیس جمهور این کشور در زمینه شرط‌بندی امضا و ابلاغ شد. قمار در فیلیپین تحت چند قانون ملی اداره می‌شود:

1. فرمان ریاست جمهوری شماره ۱۸۶۹ (PAGCOR Charter) – مبنای قانونی تأسیس و اختیارات PAGCOR
2. قانون جمهوری شماره ۹۴۸۷ (۲۰۰۷) – تمدید اختیارات و چارچوب فعالیت PAGCOR
3. قانون جمهوری شماره ۹۲۸۷ (۲۰۰۴) – اصلاح مجازات قمار غیرقانونی
4. قانون جمهوری شماره ۱۰۹۲۷ (۲۰۱۷) – شمول قمار و کازینوها در قانون ضد پولشویی (AMLA)

نهادهای نظارتی قمار در فیلیپین شامل موارد زیر می‌شوند:

• PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation) — نهاد مرکزی صدور مجوز و نظارت
• CEZA (Cagayan Economic Zone Authority) — صدور مجوز قمار بین‌المللی
• APECO (Aurora Pacific Economic Zone) — مرجع جایگزین برای مجوزهای فراساحلی
• BSP (بانک مرکزی فیلیپین) — نظارت بر پرداخت‌ها و رمزارزها

قمار آنلاین در فیلیپین

همان‌طور که پیش‌تر گفتیم، قمار اینترنتی در فیلیپین به دو دسته تقسیم می‌شود.

قمار داخلی (برای بازیکنان فیلیپینی)

مرجع PAGCOR تنها به چند پلتفرم خاص مانند e-Sabong و برخی سایت‌های بازی‌ کازینو اجازه فعالیت می‌دهد. فیلیپین علاقه‌ای ندارد بازیکنان فیلیپینی در سایت‌های خارجی سرمایه‌گذاری کنند. به همین دلیل بیشتر سایت‌های خارجی، اجازه عضوگیری بازیکنان فیلیپینی را ندارند.

قمار بین‌المللی (POGO)

برای فعالیت فرامرزی، نهاد “اپراتور قمار فراساحلی فیلیپین” یا POGO می‌توانند خدمات خود را فقط به بازیکنان خارج از کشور ارائه دهند. به نوعی فضا برای سایت‌های شرط‌بندی فراهم است که در فیلیپین شرکت خود را ثبت کنند ولی به خارج خدمات بدهند. برای فعالیت قانونی، سایت‌ها باید موارد زیر را رعایت کنند:

• مجوز POGO از PAGCOR دریافت شود.
• دفتر و سرور در خاک فیلیپین داشته باشند.
• الزامات AML و بازی مسئولانه را رعایت کنند.
• مالیات و هزینه‌های مجوز را منظم پرداخت نمایند.

فرآیند دریافت مجوز قمار در فیلیپین

بسته به نوع فعالیت شرکت قمار، مجوز هم متفاوت است.

مجوز PAGCOR (برای فعالیت داخلی)

• ارائه مدارک ثبت شرکت و طرح تجاری
• پرداخت هزینه درخواست (حدود ۴۰۰۰۰ تا ۵۰۰۰۰ دلار آمریکا)
• رعایت الزامات ضد پولشویی
• بررسی فنی و سوابق مدیریتی
• تمدید سالانه با ارزیابی توسط کارشناسان

مجوز POGO (فراساحلی)

• هزینه درخواست: حدود ۱۵۰ هزار دلار
• هزینه سالانه: بین ۲۰۰۰۰۰ تا ۳۰۰۰۰۰ دلار
• فقط برای خدمات‌دهی به بازیکنان خارجی
• ثبت رسمی در اداره مالیات (BIR) الزامی است

قوانین مالیاتی در فیلیپین

بعد از ثبت شرکت و شروع فعالیت، فیلیپین قوانین مالیاتی خودش را دارد که در این جدول خلاصه کردیم.

نوع مالیات	نرخ	توضیح
مالیات قمار (دارندگان مجوز PAGCOR)	۵٪ از درآمد ناخالص	جایگزین سایر مالیات‌ها
مالیات شرکتی	۲۵٪	طبق قانون مالیات تجاری فیلیپین
مالیات POGO	۵٪ از درآمد ناخالص + ۲٪ مالیات حقوق کارکنان
برد بازیکنان فیلیپینی	معاف از مالیات	شامل قمار داخلی می‌شود

مجازات قمار غیرقانونی در فیلیپین

با توجه به اینکه قمار در فیلیپین کاملا کنترل می‌شود و قوانین خاص خود را دارد، فعالیت قمار بدون مجوز رسمی یا ارائه خدمات آنلاین به بازیکنان فیلیپینی بدون تأیید، مجازات سنگینی همچون زندان تا ۶ سال، جریمه تا ۵ میلیون پزو و توقیف دارایی‌ها را به همراه دارد. نهاد PAGCOR همراه با پلیس ملی فیلیپین و سازمان NBI بر اجرای قوانین نظارت دارند.

بازی مسئولانه

دولت فیلیپین تمرکز بیشتری روی بازی مسئولانه بازیکنان فیلیپینی دارد. تمام اپراتورهای دارای مجوز موظف‌ هستند قوانین زیر را رعایت کنند.

• پیام‌های هشدار به بازیکنان را نمایش دهند.
• امکان خودمحدودسازی فراهم کنند.
• تراکنش‌های مشکوک را به نهاد ضد پولشویی گزارش دهند.
• از ورود افراد زیر ۲۱ سال به کازینوها جلوگیری کنند.

همچنین وب‌سایت و یک شماره تلفنی ۲۴ ساعته برای این موارد تعیین شده است.

• برنامه بازی مسئولانه نهاد PAGCOR
• خط اضطراری NCMH که به صورت ۲۴ ساعته فعالیت می‌کند: 1553 (داخلی)، ‎+63 917 899 8727 (بین‌المللی)

دلایل محبوبیت فیلیپین برای دریافت مجوز قمار

کشور فیلیپین یکی از مهم‌ترین مقاصد سایت‌های شرط‌بندی در آسیا محسوب می‌شود. از جمله دلایلی که سرمایه‌گذاران تصمیم به فعالیت در فیلیپین می‌گیرند را می‌توان در موارد زیر خلاصه کرد:

• موقعیت استراتژیک در آسیا با نیروی کار انگلیسی‌زبان
• چارچوب قانونی شفاف و تحت حمایت دولت
• امکان دریافت مجوزهای POGO برای اپراتورهای بین‌المللی
• نرخ مالیات مناسب و فرآیند صدور مجوز شفاف
• رشد سریع بازار iGaming در منطقه

پرسش‌های متداول

نتیجه‌گیری

قمار در فیلیپین قانونی و تحت کنترل دقیق دولت است.

در حالی که قمار داخلی به‌صورت محدود و تحت نظارت PAGCOR انجام می‌شود، مجوزهای فراساحلی (POGO)، این کشور را به یکی از قطب‌های اصلی صنعت iGaming در آسیا تبدیل کرده‌اند. اپراتورهایی که قصد فعالیت دارند باید از طریق PAGCOR یا CEZA اقدام کنند و تمام الزامات ضد پولشویی و بازی مسئولانه را رعایت نمایند تا فعالیتشان پایدار و معتبر باشد.